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政府工作报告起草组:地方债务将坚持谁的孩子谁抱走

  

  起草组回应政府工作报告热点: 地方债务将坚持“谁的孩子谁抱走” 个税起征点要找到平衡点

  ■ 周慧 北京报道

  3月5日下午,2018年政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读报告起草过程并回应热点关切。

  政府工作报告指出,2017年经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期。国内生产总值增长6.9%,居民收入增长凤凰彩票娱乐平台(5557713.com)7.3%,增速均比上年有所加快;财政收入增长7.4%,扭转了增速放缓态势。

  21世纪经济报道记者从国务院新闻办的吹风会现场获悉,黄守宏解读了今年政府工作报告中为什么提6.5%的经济增速目标,并回应了关于个税、上网资费以及地方债等热点话题。

  为何定GDP增长目标6.5%?

  政府工作报告指出,今年发展主要预期目标是国内生产总值增长6.5%左右,至于为什么要将2018年的目标定为6.5%。黄守宏解释说,去年是设定的6.5%左右,实际增长是6.9%,今年的GDP增长预期目标还是6.5%左右,没 有改变。中国当前经济发展已从高速增长阶段转向高质量发展阶段,保持经济合理的增速,有利于推动结构加快优化升级。这些年政府一再强调,只要就业增加、收入增长、环境改善,经济增速高一点、低一点都是可以接受的。所以提出了区间调控,只要经济运行在合理区间,就业这个最大的民生问题得到保障,经济增速高一点、低一点都是没 有关系的。在合理区间内,着力推动改革、促进结构调整、防范化解风险。今年整个经济预期目标的设定都体现了推动高质量发展的要求。

  对于未来中国经济的发展,黄守宏提到,这些年国际上经济复苏乏力,国际金融市场起伏不定,国际贸易持续低迷;国内面临着“三期叠加”,各种深层次矛盾和问题凸显,经济下行压力持续加大。在这种情况下,只有两条路可以选择,一是延续过去的老路或者是仿效别人走的路,即为应对危机、稳定增长,可以采取刺激的办法、粗放的发展方式,短期内可能把增长稳住或者不至于滑得太多;二是从中国的实际出发走新路,承受短期的经济下行压力,着眼于长远、着眼于后劲,通过改革创新来转变发展方式,来增强经济发展的后劲。中国走创新之路,比如说创新宏观调控方式,不搞“大水漫灌”式强刺激,既在货币政策上没 有搞量化宽松、超发货币,在财政上也没 有采取大规模的刺激政策,财政赤字率一直是在3%以内。经济要应对下行压力,经济结构要调整优化,又坚持稳健的货币政策和积极的财政政策,在这个过程里面不可避免地就会面临压力。

  回应地方债、个税和上网资费

  今年的政府工作报告提到了诸多热门关注话题,包括个税、上网资费和地方债的话题。2018年将如何落实报告里提出的目标,黄守宏一一作答。

  黄守宏说,政府工作报告起草工作是在李克强总理亲自主持下进行的,起草组一成立,李克强总理就提出明确要求,强调要深入学习贯彻习近平 新时代 中国特色社会主义思 想和党的十九大精神,认真听取各方面意见,回应社会关切,并对报告的指导思 想、框架结构、重点内容等都作出了具体的指示。

  其中政府工作报告提到,防范化解地方政府债务风险。

  黄守宏解释,政府工作报告提出了一些防控和化解的措施。要坚持“谁的孩子谁抱走”,地方政府要对自己的债务负责任,同时省级政府要对本省区的债务负责任,要督促市县政府。

  对于具体做法,黄守宏说,一是坚决遏制债务的增量,坚决制止禁止违规违法的担保行为,要严控以政府投资基金、政府购买服务名义变相举债,要督促金融机构审慎合规经营,严禁融资平台公司举债用于项目资本金,过度放大杠杆。金融机构违规给地方政府融资,该承担的损失要承担。二是稳妥化解债务的存量。原则是中央政府不救助,不能存“地方债务特别是违规违法形成的债务,有让中央政府救助的幻想”,地方自己慢慢化解。三是健全规范地方政府举债融资机制。凤凰彩票网(5557713.com)地方政府可以适当举债,但是只能采取发行政府债券方式来规范举债,要堵偏门、堵邪门,还要开大正门,政府工作报告中提出今年安排地方专项债券1.35万亿元,比去年增加了5500亿元,这就是开正门。四是加强监督问责。今年有一个重要举措,要建立地方政府举债终身问责。

  对于个税,黄守宏提到,确定个税起征点的标准,法定权限是在全国人大,具体标准要经过全国人大的讨论和批准。从老百姓来讲,肯定是希望起征点提得越高越好。但是作为国家税收制度的一个重要组成部分,是不可缺 少的。要进一步完善,这就得找一个平衡点,不是说提得越高越好。

  要综合考虑税收制度等相关的改革,考虑经济发展水平和财政承受能力,还有居民的增收需要,统筹考虑方方面面的关系,听取各方面的意见,经过法定程序确定。

  “相信最后会让各个方面能够接受,也有利于改革发展和财政可持续。”黄守宏说。

  对于“取消流量‘漫游’费,移动网络流量资费年内至少降低30%”,黄守宏说,人代会之后,有关方面就要按照政府工作报告的要求,制定具体的办法和标准,来指导和推动相关企业按要求降低这些资费。

  (编辑:包芳鸣)